庄序莹:加快推进国有资本混合所有制改革

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  试举一例,“公祭之地,地坟”(《左传·鲁僖公四年》),一个“坟”字有三点妙用:骊姬的目的是让献公废黜太子,所以用毒要有极强的视觉冲击感,要让献公觉得太子想毒杀亲父,所以用毒一定要有“坟”的强烈效果。

    有一组杭州市公租房历年申请量的公开数据:2015年是7300余户;2016年是万余户;2017年一下子增加到万余户,而且还在逐年增加,这样的趋势其实总体上与杭州城市发展进程以及人才净流入量是相吻合的。  只是2017年以前,人们对公租房的印象是“房等人”;而2017年以后,因为申请人数激增,房源供应迅速转变成了“人等房”,所以大家一下子感觉等待周期变长了。实际上,房屋的施工建设周期原本就比较长。  2017年,作为培育和发展住房租赁市场的12个试点城市之一,杭州开始进一步加大公租房房源供给力度,以“未来5年公共租赁住房保有总量不少于8万套”为总目标,对公租房配建政策进行了再一次明确。杭州9个主城区商品住宅项目用地配建公共租赁住房比例不低于总建筑面积的10%,萧山区、余杭区、富阳区配建比例不低于5%。

    新疆监狱远程视频会见帮教系统是一项惠民工程,不仅解决了服刑人员家属探望服刑人员花销大、路途远等问题,也有利于服刑人员与其亲属双向帮教。  在具体落实此项工作中,开赛尔·吾甫尔带领处室工作人员,制定相关规范文件,实时督促,想尽一切办法提高服刑人员远程视频会见和亲情电话覆盖率。

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  每周都有成人、高年级儿童节目,包括“奥林匹克日”。这里除了潜水和航班接送服务外,所有设施的使用费都包括在住宿费内。拉古纳酒店(HOTELLAGUNA),撒丁岛撒丁岛的拉古纳酒店(HOTELLAGUNA),是个豪华的五星级酒店,很适合热爱运动的个人和家庭。这里有儿童足球、舞蹈学院、一个可以看到火烈鸟经常出没的游泳池和一个未受破坏的海滩,以及更多的户外运动。年龄较大的儿童可以享受有组织的活动,或者和全家人一起进行水上运动,风帆冲浪、划皮划艇、山地自行车骑行或骑马。

  原标题:江苏队爆冷卫冕成疑昨天在各主场进行的第七届中国女子围棋甲级联赛第12轮角逐冷门迭爆,“首尾大战”领头羊上海队客场以1比2不敌积分垫底的河北队;排名次席的六冠王江苏队主场竟惨遭厦门队零封,安徽队以2比1战胜杭州云林队,升至积分榜榜首。江苏队本届不如昔日犀利,焦点战於之莹执黑中盘不敌陆敏全,另外两场,王祥云、王晨星分别爆冷负于两位小将刘慧玲、赵奕斐,最终江苏队意外地在主场惨遭零封,积分榜上跌至第三,卫冕形势愈发严峻。12轮比赛过后,安徽队、上海队、江苏队同积18分,分列前三位,厦门队、陕西天元队同积14分,位列四、五位,杭州云林队积12分排名第六位,广东东湖棋院队、武汉晴川队同积8分,山西书海队积6分,河北体彩队积4分。(责编:李乃妍、杨磊)高清:2019男篮世界杯M组中国73:86不敌尼日利亚无缘直通奥运来源:2019年09月08日22:23中国队错失直通奥运会资格人民网北京9月8日电(袁无缺)2019男篮世界杯17-32名排位赛继续进行。

  墙上、地上,大大小小的手稿不下几百张。谈及这次创作,马刚坦言,有两大挑战:第一,如何让经典题材呈现新时代的生命力;第二,如何突破自己几十年来形成的“小美之艺”的创作风格,以“大美之艺”呈现作品的厚重和气势。  中国画学院的廖勤老师正在创作名为《风雨同舟荣辱与共》的作品,如何体现习近平总书记关于构建人类命运共同体的思想精髓,如何把中国故事用国际接受的方式进行艺术呈现……是他反复思考的问题,这不仅需要创作者具备扎实的绘画功底,更需要对国家发展与全球治理的深刻理解和领悟。

  原标题:哈密边防支队侦破特大贩卖毒品案案发地点:新疆维吾尔自治区哈密市案发缘由:民警接群众举报,在哈密市某出租房屋内经常有不明身份人员出没,行踪诡秘11月3日,记者从新疆公安边防总队哈密边防支队获悉,由该支队联合当地公安禁毒部门侦破的“5·25”特大贩卖毒品案将于近日开庭审理。3月至5月,哈密边防支队联合哈密市公安局禁毒大队组成专案组,经过两个多月缜密侦查,成功破获这起特大贩卖毒品冰毒案,捣毁吸贩毒窝点1处,抓获吸贩毒人员74名,缴获毒品冰毒克,麻古720粒。废旧注射器藏猫腻3月,哈密边防支队民警接到群众举报,在哈密市某出租房屋内经常有不明身份人员出没,行踪诡秘。

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  其中,10个省份的农村贫困发生率已降至%以下,中华民族千百年来的绝对贫困问题有望得到历史性解决。第三,在中国的832个贫困县中,已经有436个贫困县经过考核评估宣布脱贫摘帽,占全部贫困县的%。

  “要按设计图样把大桥、周边环境展现于近50米长的墙上,这可是一项挑战。”

  过好“廉节”,发挥文化的引领作用,往往事半功倍。9月5日,湖南省长沙市芙蓉区韭菜园街道八一桥社区举办“清风明月守初心廉洁中秋伴我行”廉洁中秋主题活动,党员干部和志愿者一边展示自己制作的“廉”字月饼,一边齐声朗诵廉洁中秋主题诗歌,引来社区群众纷纷点赞。(记者陈金来通讯员郑鉴强林青)(责编:肖鑫、唐嘉艺)  把学和做结合,把查和改贯通,是第一批主题教育的一条成功经验,是推动第二批主题教育取得扎实成效的重要方法。  《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》明确提出,要统筹推进四项重点措施,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。

  在经过短暂合议后,法庭对该案进行了当庭宣判。法庭认为公诉机关指控二人妨害公务罪罪名成立,一审判处杨某有期徒刑7个月;判处韩某有期徒刑6个月。宣判后,二人均表示不上诉。北京晨报记者黄晓宇(责编:李婧、张雨)原标题:投放农药毒杀猎捕珍稀野生鸟类“被告人王福等18人,犯掩饰隐瞒犯罪所得罪、非法狩猎罪分别被判处6年6个月至10个月不等的有期徒刑,并处罚金21万元,同时判处赔偿附带环境修护费10万余元。

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  而外传故事《紫罗兰永恒花园外传-永远与自动手记人偶-》由于已经制作完成,将会如期在今天9月6日上映,电影片尾会特别播出包括遇难和受伤的全员在内的工作人员名单,表示「参与制作全体人员曾生存于世上的证明」。

  人民网北京9月10日电(李依环)今日,网剧《我是班主任》开播发布会在北京举行,献礼我国第35个教师节。该剧由喻恩泰、常仕欣主演,王俊凯、关晓彤等演员联袂出演,共13集,将从9月10日22:00起在优酷视频独家首播。《我是班主任》由教育部教师工作司作为指导单位,人民网股份有限公司、阿尔山市金辉文化传媒股份有限公司出品,中共北京市委教育工作委员会、内蒙古庆源绿色金融资产管理有限公司、人民幼禾教育科技有限公司、中加学校(集团)北京加拿大国际学校联合出品。出品方负责人介绍,今天是我国第35个教师节,作为教师节献礼剧,《我是班主任》特意选在这个特殊的日子开播。该剧讲述了班主任老莫和高三“特长班”学生的毕业班故事,老莫通过组建合唱团的方式,让这群被预设“标签”的学生重拾自我、努力向上,步入人生正轨。

早在1993年,中央政府就提出要建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,而2003年时也已提出“大力发展混合所有制企业”。 不可否认,在近20年的持续改革中,国有企业在治理结构改进、效率提升方面都取得了不俗的成绩。 通过发展直接融资市场,特别是经过2005—2008年的资本市场股权分置改革,混合所有制已经在相当多的领域里广泛存在。 完全国有独资的企业很少,相当多的企业已经成为国有资本和社会资本的混合体,既然这样,为何还要进行混合所有制的改革呢?30万亿央企资产已5万亿参加混改首先,国有资本在整个经济领域的比重仍然很大,但经营效率不容乐观。 在A股市场中,国有控股公司市值约万亿元,占A股整体市值的%。

2013年中国企业500强中,国有企业及国有控股企业入围达310家,占比62%。

其营业收入占500强公司的%,净利润占比为%,资产总额占比为%。

2013年,进入《财富》世界500强的中国国有企业创下95家的新高,但这些企业的平均利润率却由2012年的%下滑到%,仅有12家企业利润率达到10%以上,更有11家企业出现了亏损。 可见国有资本虽然比重高,但效率近些年没有明显改善,甚至有所恶化。

如果不设法提高这部分国有资本的经营效率,我国经济结构的顺利转型和可持续的经济增长将面临严峻考验。 其次,对国民经济运转和国民福利起支柱作用的国有企业效率有待改进。 长期以来,在石油、电信、铁路、金融、军工等事关国家安全的垄断行业,控制着国民经济命脉的大型央企享受的政策资源十分优厚,如廉价土地、优惠的金融支持、排他性的特许经营权等,但若不考虑外部性,其自身的经营业绩尚不如人意。

2008—2013年,国有企业上缴的红利占利润总额的比例分别为%、%、%、%、%和%,由此测算可得,国有资本分红率仅为1%。

这方面与公众对央企承担社会责任、回馈社会大众的期望相去甚远。

再次,国有资本和民营资本发展失衡,国有资本混合的比例还有待提高。 从世界500强入围企业看,民营企业占比不到8%,仅7家入围。

从中央企业及其子企业的混合所有制情况来看,已实行混合所有制企业的比例达到57%。 截至2012年底,中央企业及其子企业控股的上市公司共378户,上市公司中非国有股权比例已超过53%。

地方国有企业控股的上市公司681户,上市公司非国有股权比例已超过60%。 从这个角度看,混合所有制似乎已取得了不小的进展。 但目前130多家央企拥有的30万亿元总资产中,真正通过混合所有制改革的仅有5万亿元。

混合所有制改革需要前瞻性的顶层设计从当前我国国有资产管理体制的架构来看,国有企业主动推进混合所有制改革的可能性较小。 目前,中央政府明确了非公资本参与央企投资项目的七大领域,这是一个很好的开端。 中石油、中石化都推出了引入社会资本的方案。 但社会各界的反响却并不一致。

在国家能源局推出《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》的背景下,有论者认为,央企引资的目的在于规避管道分享的风险,仅剥离了低效资产。

如何防止国有资本只拿出一些低效的资产或项目与非公资本合资,在论者看来,已成为目前混合所有制改革面临的核心难题。 国企“强管理者,弱所有者”的局面,导致政府部门在判断具体项目或资产的前景时,存在着巨大的“信息不对称”。 而民营资本处于相对弱势,从规模、软实力等各方面来讲,不具备与大型国有企业谈判的资格。

因此,如何协调二者的关系,有待决策层的顶层设计。 优化国有资本布局结构在我国国有企业比重较高的省市,如上海、安徽、广东等地,地方政府在新一轮的国有企业改革热潮中都提出了清晰的战略目标。

如上海提出要在3—5年后,“形成适应现代城市发展要求的国资布局,国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与社会保障等关键领域和优势产业”。 但上海的国有资本目前布局在新兴战略性行业和先进制造业的并不多,主要还是集中在商业、一般制造业等传统领域,完成这一转换有相当的难度。

一般制造业在混合所有制改革中不具备吸引非公资本的优势,而先进的制造业和战略性新兴产业在国有资本中的占比较低,并处于培育阶段,有着较高的风险。

现代服务业的行业特性决定了它是一个充分竞争的行业,市场对服务业的需求变化最为敏感,政府介入现代服务业的恰当方式值得研究。 在以往的国有上市企业改革中,地方政府往往倾向于变卖或置换出运营效率不佳的资产,然后在国资系统内购买优质资产并置入上市公司,以此来改善经营绩效,实现国有资产的保值增值。

但这进一步加大了国有资本在竞争性领域中的权重,对民营资本可能产生挤出效应,从而不利于产业结构的优化和升级。

在新一轮的混合所有制改革中,国有企业需要放松控股比例的约束,同时在民营资本薄弱的技术领先行业,率先布局并引领投资方向,这对国有资本管理者的投资眼光和能力提出了很高的要求。 监管体制从“管资产”向“管资本”转变目前,我国的国有资产监督管理委员会作为政府股东出资人,直接持有大型央企母公司的股份,并间接持有上市公司的股份。 且不论这一监管模式下存在的委托—代理人问题,国有企业的重大资产重组、产权转让、资金运用等日常经营事务,都需要经过董事会和国有资产监管部门的双重审批,甚至国资部门的审批效力高于董事会决议。

这有违现代企业制度的治理结构,降低了决策的有效性。

增加审批环节带来的决策时滞,会造成企业投资机会的错失,而国资部门审批旨在降低企业投资风险的效果却不彰显。

混合所有制改革要求国有资本能在不同行业之间有效流动,国有资产监督管理部门的职责不再是单纯的“管资产”,以及静态追求国有资产的保值增值,而是在更高层次上对国有资本的战略性布局,在动态调整中实现国有资本的做大做强,发挥其对国民经济安全运行的保障作用和对民营资本的引领功能。 在现有的监管体制下,国资管理部门对国有上市公司参股企业股权监管十分严格,哪怕是1%的小比例股权转让,也要履行相关的资产评估和批复等手续,导致国有资本股权退出难。 这就要求国资管理部门摆脱原有的行政监管模式,转向尊重市场规则的经济监管模式,从“管资产”向“管资本”转变。

(本文系国家社科基金一般项目“国有经济深入调整的战略目标、路径与政策选择研究”(13BJY002)阶段性成果)(作者单位:对外经济贸易大学国际经济贸易学院)。